Требование локализации персональных данных граждан РФ закреплено в части 5 статьи 18 152-ФЗ ещё с 1 сентября 2015 года. Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение и извлечение ПДн граждан РФ должны осуществляться с использованием баз данных, находящихся на территории России. Разбираем тему «как доказать локализацию пдн: что предъявлять роскомнадзору».
Что считается базой ПДн
Базы данных, на которые распространяется требование локализации:
- основная база сайта (MySQL, PostgreSQL и др.);
- CRM-система с клиентами и сделками;
- email-сервис рассылок (если хранит контакты);
- сервис аналитики (если идентифицирует пользователей);
- сервис онлайн-чата с историей переписки;
- резервные копии всех вышеуказанных баз.
Если хотя бы одна из этих баз с ПДн граждан РФ хранится на серверах за рубежом – это нарушение локализации.
Российский хостинг – чек-лист
При выборе хостинг-провайдера для сайта оператора ПДн важно проверить:
- дата-центры физически на территории РФ – это указывается в договоре или на сайте провайдера;
- провайдер аккредитован как ИТ-компания (опционально, плюс к надёжности);
- есть SLA по доступности и регламент работы с инцидентами;
- предоставляется HTTPS и поддержка SSL-сертификатов;
- возможность подписать договор на обработку ПДн (договор поручения по ст. 6 ч. 3 152-ФЗ);
- резервное копирование тоже на серверах в РФ.
Популярные российские хостинги, соответствующие требованиям: REG.RU, Timeweb, Beget, Selectel, Яндекс.Облако, VK Cloud.
CDN и сторонние сервисы
CDN-сервисы (Cloudflare, Fastly) могут проксировать трафик через зарубежные серверы – это спорная зона. Если CDN только кэширует статику (картинки, CSS, JS) и не обрабатывает форму со сбором ПДн – формально это допустимо. Если CDN видит и временно хранит запросы с ПДн (например, через WAF) – это уже трансграничная передача и требует отдельного согласия. Безопаснее использовать российские CDN: Selectel CDN, Yandex CDN, VK Cloud CDN.
Email и рассылки
Использование зарубежных email-сервисов (Mailchimp, SendGrid, Brevo) для рассылок по ПДн граждан РФ – нарушение локализации. Российские альтернативы: Unisender, SendPulse (с серверами в РФ), DashaMail, Sendsay, Mailganer. Корпоративная почта на иностранных сервисах (Gmail для бизнеса, Outlook 365) для общения с клиентами – тоже зона риска: вся переписка с ПДн уходит за рубеж.
Штрафы за нарушение локализации
За первичное нарушение локализации (ч. 8 ст. 13.11 КоАП) штраф для юрлица составляет 1–6 млн ₽, при повторном (ч. 9) – 6–18 млн ₽. В судебной практике 2025 года уже есть штрафы 1,5–4 млн ₽ за хранение CRM на зарубежных серверах. Кроме того, нарушение локализации часто тянет за собой неуведомление Роскомнадзора об актуальном местоположении баз – это отдельный состав по ст. 13.11 ч. 10 КоАП. За неуведомление Роскомнадзора о начале обработки ПДн (ч. 10 ст. 13.11 КоАП) штраф для юрлица – 100–300 тыс ₽.
Готовый комплект документов за 2 минуты
Не хотите собирать документы вручную – сервис help152.ru/generator формирует полный комплект из 57 документов за 1–2 минуты. Достаточно ввести ИНН компании или ИП – реквизиты, ОГРН, юридический адрес, ФИО руководителя подтянутся автоматически. Стоимость пакета – 2 500 ₽, без подписок и доплат.
- Политика обработки ПДн, политика конфиденциальности, политика куки.
- Согласия на обработку ПДн под все типовые сценарии: форма заявки, рассылка, обратная связь, личный кабинет.
- Внутренние документы оператора: приказы, регламенты, журналы, перечень обрабатываемых данных.
- Шаблоны ответов субъекту ПДн и Роскомнадзору.
Все документы соответствуют поправкам 420-ФЗ, требованиям приказа Роскомнадзора № 178 и актуальной судебной практике. Сформировать комплект документов или запустить бесплатную экспресс-проверку – узнать, чего не хватает на сайте.